近日，公安部一則“交通違法記分?jǐn)M可通過接受教育減免”的消息引人關(guān)注，不少司機(jī)視為“減分福利券”。大河報(bào)記者從省公安廳交警總隊(duì)了解到，此消息為公安部征求意見，通過之后將在全國(guó)范圍內(nèi)同步推行，目前發(fā)布的時(shí)間尚不清楚，具體到我省，也將按照公安部具體規(guī)定落實(shí)。
交通違法扣分“學(xué)法”減免，節(jié)約違法成本;交通違法還應(yīng)從嚴(yán)處理，“以學(xué)代罰”容易流于形式。對(duì)于交通違法扣分?jǐn)M可“學(xué)習(xí)”減免，你怎么看?

【消息】交通違法扣分?jǐn)M可受教育減免
近日，公安部起草了《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范(征求意見稿)》，符合條件的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，可以參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的，道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)考試，或者參加機(jī)動(dòng)車駕駛證，核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的交通安全公益活動(dòng)，減免道路交通安全違法行為記分。
征求意見稿規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芙煌ò踩逃?，在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)爽F(xiàn)有累積記分分值中扣減，累計(jì)最高減免6分，超過6分的分值不記入下一記分周期。
征求意見稿明確，有以下情形之一的，不予受理：在本記分周期內(nèi)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞卸我陨蠞M分記錄，或者交通違法行為累積記分達(dá)到十二分的;在上一個(gè)記分周期，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞卸我陨蠞M分記錄的;在最近三個(gè)記分周期內(nèi)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘蛟斐山煌ㄊ鹿屎筇右?，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，或者買分賣分受到過處罰的;機(jī)動(dòng)車駕駛證在實(shí)習(xí)期內(nèi)，或者機(jī)動(dòng)車駕駛證逾期未審驗(yàn)，或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被扣留、暫扣期間的;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗣掠形刺幚淼慕煌ㄟ`法行為記錄的;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗣掠邪踩夹g(shù)檢驗(yàn)超過有效期或者未按規(guī)定辦理注銷登記的機(jī)動(dòng)車;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚⒓咏邮芙煌ò踩逃郎p免道路交通安全違法行為記分，或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗(yàn)教育學(xué)習(xí)考試時(shí)存在弄虛作假、冒名頂替情形的;省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的其他不予受理的情形。
【內(nèi)容】接受教育的方式有兩種
征求意見稿明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芙煌ò踩逃姆绞桨▋煞N。
一個(gè)是參加學(xué)習(xí)考試。學(xué)習(xí)考試的方式包括網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考試。參加學(xué)習(xí)考試的內(nèi)容包含交通違法行為判斷與案例分析，交通事故案例警示教育，道路交通事故自行協(xié)商處理、快處快賠相關(guān)規(guī)定，常見交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通警察手勢(shì)辨識(shí)，安全行車常識(shí)，高速公路駕駛常識(shí)，惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)，文明駕駛常識(shí)，防御性駕駛知識(shí)，緊急避險(xiǎn)常識(shí)，駕駛心理健康知識(shí)，以及其他相關(guān)知識(shí)。
另一個(gè)是參加交通安全公益活動(dòng)。征求意見稿規(guī)定，有條件的地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以組織開展參加交通安全公益活動(dòng)減免交通違法行為記分，形式包括文明交通勸導(dǎo)、交通安全宣傳、交通安全宣傳教育基地宣講等。同時(shí)，明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過交通安全公益活動(dòng)平臺(tái)，準(zhǔn)確記錄機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚⒓咏煌ò踩婊顒?dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)效果等，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開公示相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，避免有關(guān)工作人員、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺撟骷佟?br /> 同時(shí)，征求意見稿還明確了具體減免記分條件的三種情形。參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)(累計(jì)滿30分鐘為一次)且經(jīng)考試合格的，一次減免一分。
參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)(滿3小時(shí)為一次)且經(jīng)考試合格的，一次減免3分。
參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的交通安全公益活動(dòng)(滿1小時(shí)為一次)，一次減免1分。

●交警部門：將同步推行
今年7月份，公安部在京召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施，其中包括試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
我省有沒有先行先試?12月17日，大河報(bào)記者從省公安廳交警總隊(duì)獲悉，此消息為公安部征求意見，通過之后將在全國(guó)范圍內(nèi)同步推行，目前發(fā)布的時(shí)間尚不清楚。具體到我省，也將按照公安部交管局的具體規(guī)定落實(shí)。
鄭州市交警支隊(duì)車駕管部門有關(guān)人士說，對(duì)絕大多數(shù)小車駕駛?cè)硕?，從駕校考試拿到駕駛證，只要不在一個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分，那么以后很少有機(jī)會(huì)參與交通安全法規(guī)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。而交通違法扣分?jǐn)M可受教育減免的推行，可以進(jìn)行預(yù)警式、體驗(yàn)式交通安全學(xué)習(xí)，可以提高交通安全教育的覆蓋面，這也是對(duì)目前違法處罰方式的有利補(bǔ)充。
●司機(jī)：很人性化，相當(dāng)于發(fā)“減分福利券”
該消息一出，我省的司機(jī)們也紛紛就此討論起來。
出租車司機(jī)朱厚全表示，大多數(shù)司機(jī)都不是存心想要違反交規(guī)，但有時(shí)可能因?yàn)橐粫r(shí)沒看清路上標(biāo)識(shí)而被罰款扣分，事后很后悔。如果可以通過教育方式勸導(dǎo)司機(jī)謹(jǐn)記交規(guī)，效果比直接罰款、扣分更好，“這種方式很人性化”。
司機(jī)方先生認(rèn)為，生活中一些交通違法行為是無心之失，比如：因?yàn)槭虑槎?、工作忙而忘記車輛限行，去陌生城市不熟悉道路等。類似的情況下，司機(jī)雖然應(yīng)該接受相應(yīng)處罰，比如罰款記分，但交管部門還真應(yīng)給予“學(xué)法減分”之類有條件、有限度的容錯(cuò)改錯(cuò)機(jī)會(huì)，或者說駕照分救濟(jì)、恢復(fù)的途徑，以體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則。
也有司機(jī)表示，教育意味需要付出時(shí)間成本，“有時(shí)比直接扣分、罰錢的成本還要大，實(shí)際效果或許更好?！?br /> ●專家：落實(shí)中制定細(xì)則，防止“鉆空子”
采訪中，也有司機(jī)對(duì)此表示擔(dān)憂。他們認(rèn)為，教育能夠起到的警示力度有限，開車上路不僅要對(duì)自己，還要對(duì)其他道路參與者的人身安全負(fù)責(zé)，交通違法還是應(yīng)該從嚴(yán)處理，“以學(xué)代罰”容易流于形式，被人鉆空子。
中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院副教授馬社強(qiáng)說，交通違法扣分可“學(xué)習(xí)減免”，可以讓交通違法當(dāng)事人更深入了解交通法規(guī)，直觀體驗(yàn)交通違法的成本等。一個(gè)新政策的推行需要有配套的施行細(xì)則來補(bǔ)充，各地的情況不一樣，公安部自上而下推行中，就需要各地制定細(xì)則，規(guī)避掉讓人“鉆空子”的機(jī)會(huì)，比如，從開始接受教育到教育結(jié)束的整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制需要提前完善。
為了避免有關(guān)工作人員、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺撟骷?，本次征求意見稿?guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽趯W(xué)習(xí)、考試期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過人臉識(shí)別、實(shí)人比對(duì)等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保駕駛?cè)吮救私邮芙煌ò踩逃?/p>

【經(jīng)驗(yàn)】多地試點(diǎn)“接受教育減免交通違法記分”
據(jù)了解，交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施此前在一些地方已開始探索。
浙江交警在數(shù)年前就推出了上網(wǎng)答題可減免高速違法記分的政策，每年一次最多免4分。
揚(yáng)州交警在新媒體平臺(tái)推出“學(xué)法免分”功能。在駕駛證的一個(gè)記分周期內(nèi)，記分未達(dá)到12分的持本市駕駛證的駕駛?cè)?，通過參加交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后，可以對(duì)一起記分分值為3分(含)以下未處理的非現(xiàn)場(chǎng)查處的道路交通違法行為，做減免記分處理。一個(gè)記分周期內(nèi)只能申請(qǐng)2次“學(xué)法免分”，最高免除6分。
南京交警從2017年5月20日推出“學(xué)法免分”，截至今年9月份，共有17.3萬人通過“南京公安”“南京交警”“南京車管所”三個(gè)微信公眾號(hào)累計(jì)參與學(xué)法免分53.3萬次，共計(jì)通過學(xué)法免分考試31.4萬次，為通過考試的駕駛?cè)嗣獬煌ㄟ`法記分共計(jì)94.2萬分。
此外，成都、武漢、蘇州等全國(guó)多個(gè)城市都曾推出過接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施。

文章來源：大河客戶端